前瞻论势丨韩保江：“十四五”后半期经济政策应从五方面发力
全国政协委员、中国市场经济研究会会长、中央党校（国家行政学院）主讲教授 韩保江
(相关资料图)
■ 中国经济时报记者 周子勋
“‘十四五’后半期乃至更长时期的经济发展离不开‘新旧并存、优化升级的混合动力’。”8月12日，在由中国经济时报社主办的主题为“半年度形势分析与‘十四五’中后期展望”的经济前瞻论坛2023年会上，全国政协委员、中国市场经济研究会会长、中央党校（国家行政学院）主讲教授韩保江作如上表述。
韩保江在发表题为《“十四五”中国经济发展动力解构与政策选择》的主旨演讲中指出，承认发展阶段的过渡性是中国共产党治国理政的“好传统”，是成功领导经济的好方法。“过渡性”是“十四五”的典型特征，其主要表现在六个方面：在经济发展阶段方面，从旧发展阶段转向新发展阶段；在经济发展格局方面，从旧格局转向新格局；在经济发展主题方面，从经济高速增长转向高质量发展；在经济发展体制机制方面，从低水平的市场经济体制转向高水平市场经济体制、从低水平的对外开放转向高水平对外开放；在经济发展方式方面，从规模速度型发展方式转向质量效率型发展方式；在经济发展动能方面，从旧动能转向新动能。
“‘十四五’时期中国经济发展动能结构主要是新旧并存、混合发力。”韩保江表示，一方面，要科学评价“老动能”的历史贡献，仔细甄别“老动能”的时代价值，制定产业结构优化升级的标准，把握“破”的时、度、效。要避免农业“弱化”，推进农业农村现代化，确保“饭碗里装自己的粮食”；避免经济“虚化”，防止金融“脱实向虚”、防止平台经济“过度发展”、服务业发展也要有“度”；避免产业“空化”，防止制造环节产业过度“外迁”；避免经济“去工业化”，防止“未富先虚”。
“另一方面，要科学选择‘新动能’，积极发展‘新产业’、加快培育新经济增长点。比如数字经济、AI技术；新能源；绿色环保产业；新空间战略；生物技术等。”韩保江表示。
韩保江建议，为确保经济发展动力强劲，“十四五”后半期的政策选择应围绕五个方面着力：建立优化新旧动能混合发力的“离合机制”；确保市场在资源配置中起决定性作用；坚持“两个毫不动摇”、严格保护产权、稳定市场预期；破解“卡脖子”技术，实现高水平自立自强；深化“放管服”改革，提高宏观经济治理能力。
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